Порядок ограничения выезда за границу судебными приставами 2019 год

Эта статья является логическим продолжением цикла публикаций о том, как составить договор, контролировать полное и своевременное исполнение обязательств по этому договору другой стороной договора, как написать претензию, если условия договора контрагентом не выполняются, как написать иск и подать иск в суд самому и состоит из следующих разделов:

    Кому может быть ограничено право на выезд за границу

    По законодательству РФ право гражданина РФ на выезд за границу РФ может быть временно ограничено, если он:

    имеет задолженность свыше 10 000 рублей;

    Примечание: Федеральным законом от 26.07.2017 № 190-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав вправе наложить запрет на выезд за границу если должник добровольно и без уважительных причин не исполняет требование об уплате задолженности, а сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет:

    10 000 рублей и более по требованиям о взыскании:

    возмещении вреда, причиненного здоровью;

    возмещении вреда в связи со смертью кормильца;

    имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением

    30 000 рублей и более — по всем другим требованиям.

    Применяется в отношении лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом секретно» при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

    Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения.

    Применяется в отношении лиц, призванных на военную службу с момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу и до момента увольнения в запас.

    Данное основание не распространяется на:

    «контрактников», которые выезжают из РФ при наличии разрешения командования;

    призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

    В отношении указанных лиц запрет действует до:

    вступления в силу оправдательного приговора суда;

    принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;

    освобождения задержанного без избрания меры пресечения;

    отмены меры пресечения.

    Применяется в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений.

    Осужденный за совершение преступления не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

    Допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

    отмена приговора суда с прекращением дела производством;

    исключение преступления из Уголовного кодекса РФ;

    истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

    Освобожденные условно и условно-досрочно, освобождаются только от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ.

    Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ.

    Применяется в отношении лиц, которые без уважительных причин уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной.

    Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

    Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

    Применяется в отношении лиц, которые при оформлении документов для выезда из РФ сообщили о себе заведомо ложные сведения. «Заведомая ложность» при этом предполагается, поскольку в ходе оформления документов у граждан берется расписка в подлинности представленных им сведений.

    Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

    Применяется в отношении лиц, которые проходят службу в органах ФСБ и некоторых других спецслужбах. При наличии разрешения уполномоченного должностного лица сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

    Порядок применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

    Ограничение выезда должно быть оформлено:

    постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждено старшим судебным приставом;

    отдельным судебным актом.

    При предъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство об установлении для должника ограничения права выезда за пределы РФ, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

    Копии вынесенного постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав – исполнитель обязан направить:

    в территориальный орган федерального органа исполнительной власти;

    уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

    в пограничные органы.

    Еженедельно территориальный орган ФССП России передает реестры лиц в отношении которых установлено (снято) временное ограничение на выезд из Российской Федерации в центральный аппарат ФССП России, который в свою очередь в течение недели ставит об этом в известность Управление Пограничной службы ФСБ России.

    Разъяснения Конституционного Суда РФ
    о порядке применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

    Не смотря на то, что Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу Зимина Б.Д. как не отвечающую требованиям закона о КС РФ, в своем Определении от 03.07.2014 № 1563-О «По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дал правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя, согласно которой на границе могут остановить только тех должников, которые знали о своем долге заранее, но не погасили его по требованию приставов, а для тех должников, кторые не были надлежащим образом уведомлены, путь за границу теперь открыт, указав при этом:

    постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

    При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем.

    Сроки действия постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ

    При вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ судебный пристав — исполнитель определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать шести месяцев. В случае необходимости по истечении шести месяцев судебный пристав — исполнитель выносит повторно такое постановление.

    В случае ограничения права гражданина на выезд его заграничный паспорт изымается уполномоченными органами в соответствии с требованиями ст. 18 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в том числе может быть изъят органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы и передается в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Судебный пристав — исполнитель не уполномочен осуществлять изъятие паспорта.

    Порядок и сроки снятия временного ограничения на выезд

    В случае исполнения должником своих обязательств в соответствии с судебным решением, либо при достижении согласия между должником и взыскателем, подтвержденным заявлением взыскателя, судебный пристав-исполнитель в течение 24 часов выносит постановление об отмене временного ограничения.

    Должник должен предъявить судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение решения суда. Лишь после этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения права выезда из Российской Федерации.

    Закон не устанавливает определенных сроков прохождения вышеуказанных документов. Срок, в течение которого снимается запрет на выезд за границу составляет минимум одну неделю, максимум до двух недель. Подобная практика соответствует ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

    Срочная отмена временного ограничения права выезда из РФ

    Действующим порядком предусмотрена возможность экстренной отмены временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации при наличии у должника уважительных причин: болезнь, смерть родственников и иные обстоятельства требующие скорейшего выезда должника за пределы Российской Федерации.

    Федеральная служба судебных приставов в каждом случае принимает решение об обоснованности экстренной отмены должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на основании мотивированного письма за подписью руководителя территориального органа ФССП России с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также копии документа, обосновывающего необходимость экстренной отмены данной меры и указанием конкретного времени, места, способа пересечения границы Российской Федерации.

    Таким образом, гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, необходимо заблаговременно оплачивать имеющиеся задолженности и принимать во внимание временные рамки процедуры прохождения снятия запрета на выезд.

    Не допускаются случаи самостоятельного предъявления гражданами копии постановления о снятии ограничения на пункте пограничного контроля. Сотрудники контрольно-пропускных пунктов не имеют права принимать такого рода документы от частных лиц.

    Где можно узнать об ограничении в выезде из РФ

    В случае если Вы являлись должником по исполнительному производству и исполнили решение суда, то сведения о наличии либо отсутствии у Вас ограничения права выезда из Российской Федерации Вы можете получить:

    Это интересно:  Задолжность у судебных приставов новосибирск 2019 год

    у судебного пристава-исполнителя территориального отдела УФССП России, в производстве которого находилось исполнительное производство;

    у должностных лиц отдела организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России вашего региона.

    у должностных лиц дежурной части УФССП России вашего региона.

    Для уточнения сведений о наличии либо отсутствии ограничении права выезда из Российской Федерации гражданину при личном посещении необходимо предъявить паспорт.

    При уточнении вышеуказанных сведений по телефону необходимо назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта и орган его выдавший, а также дату возбуждения исполнительного производства и его номер.

    Информацию об исполнительном производстве можно узнать банк данных исполнительных производств.

    Информацию о имеющейся задолженности можно узнать на официальных сайтах уполномоченных государственных органов.

    Статья написана и размещена 25 июня 2013 года. Дополнена — 25.07.2013, 18.08.2014, 12.07.2017

    Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

    Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 — 2019

    Полезные ссылки по теме «Запрет на выезд за границу РФ»

    Новый порядок розыска должников

    Какие заявления можно подать приставу онлайн

    Кредитору и должнику в помощь — можно узнать о своей задолженности, розыске:

    Срок запрета на выезд за границу

    В 2014 году было вынесено постановление на временный запрет выезда за границу. ИП закрыто по сроку давности. Смогу ли я выехать за границу?

    Сможете, в случае снятия запрета, обратитесь к приставам для уточнения.

    На какой срок назначают запрет выезда должника за границу? Когда снимается запрет?

    По истечении срока действия запрета на выезд за границу он снимается автоматически, или ССП должны направить уведомление об истечении срока действия запрета в погранслужбу. Дальнейшее действие запрета ССП не будет оформлять. Долговое обременение отсутствует.

    Здравствуйте. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) Развернуть Постановление получили?

    Срок запрета на выезд за границу истекает 7 марта 2018 года. (в соответствии с постановлением ФССП). Можно ли после этой даты выезжать за рубеж.

    В теории, можно. Но на практике, судебные приставы не торопятся направлять сведения в Порганслужбу. Более того, если исполнительное производство продолжается, и долг не погашен, запрет может быть продлен.

    Есть ли какой-либо законодательно установленный срок для снятия запрета на выезд за границу после погашения всей задолженности? Если да, то дайте, пожалуйста, ссылку на документ.

    1. Закон об исполнительном производстве. 2. Приказ ФССП РФ N 100, ФСБ РФ N 157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» (вместе с «Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации»

    Кто Знает, срок давности существует на запрет на выезд за границу из-за долга?

    Если долг погашен никаких сроков давности нет

    Здравствуйте! как только погасите долг,так запрет снимут.

    За какой срок снимается запрет на выезд за границу? И как это проконтролировать?

    Ограничение на выезд полностью снимается после выполнения судебного решения и погашения задолженности в полном объеме. Срок, в течение которого снимается запрет, законодательно не установлен. Обычно этот процесс занимает от 7 дней до 2 недель. После погашения задолженности ограничение на выезд снимается не сразу, поскольку информация о платежах должна поступить в Пограничную службу, а это, естественно, занимает определенное время, так как базы госинстанций обновляются не каждый день.

    запрет снимается при полной оплате задолженности в срок от минимум — одна неделя, максимум — две, официального срока не установлено. Бывают срочное снятии, если связано с выездом по уважительным причинам, таким как смерть родственников или болезнь

    Было постановление о запрете выезда за границу сроком на 6 месяцев. срок прошел. новое не было.. могу ли сейчас выехать за границу? Долг не погашен по исполнит производству. или нужно что б пристав послал письмо о снятии запрета или оно автоматически снимается по истечению 6 месяцев? Спасибо.

    нет не сможете. арест снимается по погашению долга и сняти. ареста постановлением пристава

    На какой срок налагается запрет на выезд за границу и можно ли его снять при исправном выплачивании по суду денег?

    Добрый день! Если запрет наложен судом то обычно 5 лет. Можно обратиться за сокращением сроков запрета, но исправное выплачивание денег по суду на это не влияет, вопрос в дальнейшем обычно решается в суде. Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ как противоправное деяние, а именно: как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы РФ, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд РФ, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. У нашей компании неплохая судебная практика по оспариванию не разрешения на въезд в РФ. С отдельными моментами нашей практики можете ознакомиться по ссылкам http://cpk42.com/portfolio/administrativnom-vydvorenii-ch-3-st-18-8-koap-ili-pravo-inostrannykh-grazhdan-na-semiu/ или http://cpk42.com/portfolio/semia-vmeste/ Если потребуется помощь — обращайтесь.

    Всю задолженность выплатил, сегодня, в какой срок снимут, запрет на выезд за границу.

    Законодательно сроки не оговорены. Из практики — может уйти недели 2-3.

    Атакуйте пристава. Вынести постановление об отмене запрета на выезддолжен немедленно.

    С какого времени считать срок действия запрета на выезд за границу.

    С момента вступления его в силу

    В какие сроки снимается запрет на выезд за границу, если оплатить всю сумму долга сразу.
    Спасибо!

    как дойдут деньги до адресата, пристав напечатает постановление , пока дойдет оно до всех куда положено — вот и считайте как быстро

    Снимается ли автоматически запрет на выезд за границу ПО ИСТЕЧЕНИИ СРОКА 6 МЕСЯЦЕВ?

    Уважаемый Артем, запрет снимается, тогда, когда отпадут основания для такого запрета, срок здесь не имеет значения

    Порядок ограничения выезда за границу судебными приставами

    Разберёмся, каков новый порядок запрета на выезд и как узнать, есть ли запрет выезда за границу для конкретного должника.

    Порядок установления запрета на выезд

    В соответствии с новой редакцией ст. 67 закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав выносит постановление о временном ограничении на выезд.

    Сделать он может это либо по собственной инициативе, либо по заявлению взыскателя. Следует обратить внимание, что закон говорит в данном случае именно о заявлении взыскателя, а не о ходатайстве.

    Постановление пристава может быть вынесено в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, требований, содержащихся в исполнительном документе. Здесь есть несколько условий:

    1) исполнительный документ должен быть выдан судом или должен являться судебным актом (например, судебным приказом). Если речь идёт об иных документах, например, о постановлении о наложении штрафа, то судебный пристав не имеет права выносить такое постановление, но может обратиться с таким заявлением в суд. С тем же заявлением может обратиться и взыскатель (например, органы ГИБДД).

    2) неисполнение должно быть в пределах срока, установленного для добровольного исполнения. Обычно такой срок устанавливается около 5-7 дней с момента получения постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства.

    3) неисполнение должно произойти без уважительных причин. Если для неисполнения у должника были уважительные причины, это может являться основанием для оспаривания постановления пристава. Под уважительными причинами не следует понимать отсутствие денежных средств у должника, так как в этом случае он должен обращаться в суд с заявлением либо о банкротстве, либо о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

    После вынесения постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, а затем направляется в электронном виде судебному приставу-исполнитель специального подразделения ФССП, которое контролирует выезд граждан-должников.

    Суммы, свыше которых может быть установлен запрет на выезд должника

    Если мы говорим о неисполнении должником исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, то запрет может быть введён в случае неисполнения следующих требований:

    2) в отношении любых требований неимущественного характера (например, требований об опровержении порочащих сведений, требований о сносе самовольной постройки).

    Как снять запрет на выезд за границу ?

    Для начала необходимо, конечно, погасить задолженность. Но сделать это нужно особым образом. Конечно, можно перечислить долг взыскателю или получить от него соответствующий документ об оплате, но это удлинит процесс, так как документ об оплате надо будет представить судебному приставу-исполнителю, который вынес постановление. Получив документы, пристав обязан не позднее дня, следующего за днём исполнения требований исполнительного документа, вынести постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Однако надо понимать, что в реальности этот срок будет исчисляться с момента получения приставом документа об оплате.

    Поэтому целесообразнее воспользоваться платежом через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Используя специальный номер, указанный в постановлении пристава, можно оплатить долг через эту систему в банке. В этом случае уже судебный пристав-исполнитель специального структурного подразделения ФССП должен снять запрет на выезд не позднее дня, следующего за днём размещения в этой системе информации о погашении долга.

    Естественно, что после вынесения этих постановлений они направляются в электронном виде пограничникам, а на следующий день — и должнику (в бумажном виде).

    Остаётся добавить, что поправки вступают в силу с 1 октября 2017 года. До этого должникам стоит проверять запрет на сайте Федеральной службы судебных приставов по адресу: http://fssprus.ru/iss/ip.

    • Вы здесь:
    • Главная
    • Процессуальное право
    • Запрет на выезд за границу при наличии задолженности

    Основание платежа: Оплата юридических услуг, НДС не облагается.

    Применение судебными приставами-исполнителями ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации

    Суханова Т.П., ведущий специалист-эксперт учебно-методического отдела Управления ФССП России по Республике Карелия.

    Федеральная служба судебных приставов как орган принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц постоянно принимает меры по повышению эффективности фактического исполнения требований исполнительных документов. Этому способствует вступивший в силу с 1 февраля 2008 г. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон), содержащий ряд новелл, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов.

    Впервые законодательством об исполнительном производстве предусматривается возможность ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации. Закон расширяет полномочия судебного пристава-исполнителя, прописывает ранее не освещенные законодательством моменты исполнительного производства.

    К новеллам законодательства об исполнительном производстве можно отнести некоторые исполнительные действия и меры принудительного исполнения:

    • обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены законом;
    • применение ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации;
    • совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.
    Это интересно:  Как не платить исполнительный сбор судебным приставам 2019 год

    Приведенный перечень новелл законодательства об исполнительном производстве не исчерпан: впервые предусматривается обращение взыскания на дебиторскую задолженность, на имущественные права, на заложенное имущество.

    Установление временных ограничений на выезд за пределы Российской Федерации включено в перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов. Исполнительные действия — это действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель самостоятельно или с привлечением иных лиц (органов) в процессе исполнения требований исполнительных документов, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации можно отнести и к мерам принудительного исполнения — ввиду целевой направленности применения этой нормы законодательства: получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    До вступления в силу Закона судебный пристав-исполнитель мог ограничить право должника на выезд за пределы Российской Федерации только на основании Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (статьи 15 и 28). Судебный пристав-исполнитель выносил поручение о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации. Специальной нормы по ограничению права выезда должника за пределы Российской Федерации законодательство об исполнительном производстве не предусматривало.

    Позиция судов Российской Федерации о правомерности вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении выезда должников ранее была неоднозначной. Некоторые суды, в том числе и высшие судебные инстанции, признавали постановления судебных приставов-исполнителей об ограничении выезда должников за рубеж незаконными, обосновывая свою позицию тем, что данное решение принимает уполномоченный на то орган внутренних дел. Теперь Закон содержит специальную норму — статью 67 «Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации». Право должника на выезд за пределы Российской Федерации ограничивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

    Обратимся к истокам возникновения данной нормы исполнительного права. В Определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова Вячеслава Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сказано:

    «В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

    Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

    Следовательно, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права. » гражданина, ограниченного в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

    Таким образом, данная мера принудительного исполнения может применяться на практике по отношению ко всем должникам — физическим лицам, независимо от гражданской принадлежности.

    В ч. 1 ст. 67 Закона закреплено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации является исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом. В случае необходимости ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации по исполнительному производству, возбужденному по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом или выданному не на основании судебного акта, взыскатель или пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В случае удовлетворения судом такого требования судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации на основании определения суда.

    Постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации выносится по факту неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Однако ч. 2 ст. 67 Закона предусмотрена возможность вынесения постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства (для этого необходимо заявление взыскателя с мотивированным обоснованием причин временного ограничения права должника). Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев заявление взыскателя, принимает решение о целесообразности применения данной меры принудительного исполнения. При этом нельзя забывать, что временное ограничение на выезд должников из Российской Федерации затрагивает конституционные права граждан, и необоснованное применение данной меры может повлечь обжалование действий судебных приставов-исполнителей и, как следствие, предъявление исковых требований к ФССП России.

    Следует также отметить, что судебный пристав-исполнитель по исполнительным производствам, имеющим особую значимость (крупные суммы взыскания денежных средств, социальная и общественная ценность исполнительных документов), должен в кратчайшие сроки вынести постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации до получения информации о наличии (отсутствии) у должника загранпаспорта.

    Во всех остальных случаях судебный пристав-исполнитель в 2-дневный срок после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства направляет запрос в соответствующий территориальный отдел Управления Федеральной миграционной службы России о наличии у должника паспорта гражданина Российской Федерации, выданного сроком на 5 лет и действительного для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (заграничного паспорта). Отсутствие сведений о наличии заграничного паспорта в постановлении о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации не является основанием для возвращения пограничными службами постановления без исполнения.

    Функции по исполнению постановлений об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации возложены законом на органы исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции и пограничные органы.

    1. ФССП России, территориальные органы ФССП России и их структурные подразделения (далее — ФССП) по запросам должностных лиц ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений (далее — ФМС) предоставляют следующую информацию о гражданах, проходящих по учетам ФССП в качестве должников-граждан, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС:
    • фамилия, имя, отчество (если имеется); дата рождения; место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания (проживания); наличие возбужденных исполнительных производств (с указанием номера, даты исполнительного производства, кратким содержанием); номера, даты организационно-распорядительных документов, ограничивающих права должников (копии постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации гражданам, которые уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами); наличие заведенных розыскных дел (с указанием номера, даты розыскного дела, кратким содержанием); текущие результаты принудительного исполнения по исполнительным производствам, в которых ФМС выступает взыскателем-организацией; сведения об уплате гражданами (должниками) штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, а также иные сведения, предусмотренные Соглашением.
    1. ФМС предоставляет следующую информацию по запросам ФССП о гражданах, проходящих по учетам ФМС, являющихся должниками по исполнительным документам, а также о лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам:
    • фамилия, имя, отчество (если имеется); дата рождения; место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания; ксерокопии заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о наличии (выдаче, изъятии) у гражданина Российской Федерации заграничного паспорта (реквизиты заграничного паспорта), ксерокопии заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданину Российской Федерации, а также иные сведения, предусмотренные Соглашением.
    1. При обращении гражданина Российской Федерации в ФМС с заявлением об оформлении заграничного паспорта:
    • ФМС в рамках проводимой проверки предоставленных гражданином Российской Федерации сведений в 3-дневный срок направляет запрос в ФССП о предоставлении информации о возможном уклонении данного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
    • ФССП рассматривает запрос ФМС и в 3-дневный срок со дня его поступления направляет в ФМС ответ.

    При наличии информации об уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель направляет в ФМС запрос-уведомление с приложением постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в целях отказа должнику в выдаче заграничного паспорта.

    Закон не предусматривает возможности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете выдачи заграничного паспорта. В судебном порядке это постановление может быть признано незаконным. Конечно, можно воспользоваться открытым перечнем исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона, и построить линию защиты в суде исходя из того, что вынесение этого постановления (о запрете выдачи загранпаспорта) и соответствующее действие судебного пристава-исполнителя по отношению к должнику являются тоже исполнительным действием, но судебная практика в таких случаях неоднозначна. Допускать возможность признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными нет оснований. Соглашение предусматривает возможность отказа ФМС в выдаче заграничного паспорта должнику на основании запроса-уведомления судебного пристава-исполнителя с приложением постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, нет необходимости выносить постановления, непосредственно не предусмотренные законом;

    • ФМС в установленном порядке уведомляет гражданина Российской Федерации об ограничении его права на выезд за пределы Российской Федерации (с указанием основания и срока ограничения, даты и регистрационного номера решения об ограничении, полного наименования и юридического адреса организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации) и об отказе в выдаче заграничного паспорта.
    1. В установленных законодательством случаях при проведении органами миграционной службы проверки сведений, предоставляемых иностранными гражданами и лицами без гражданства (при рассмотрении заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и др.):
    • ФМС в рамках проводимой проверки предоставленных иностранным гражданином или лицом без гражданства сведений направляет запрос в ФССП о предоставлении информации о возможном уклонении данного иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
    • ФССП рассматривает запрос ФМС и направляет ему соответствующую информацию;
    • информация, полученная от ФССП, используется ФМС при принятии решения по соответствующему заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства.
    1. При уклонении гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом, в отношении гражданина Российской Федерации:
    Это интересно:  Приставы потеряли судебный приказ 2019 год

    а) ФССП в рамках возбужденного исполнительного производства направляет запрос в ФМС о предоставлении информации о возможном наличии заграничного паспорта у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом;

    б) ФМС рассматривает запрос ФССП и в 3-дневный срок со дня его поступления направляет в ФССП ответ;

    в) при получении информации о наличии заграничного паспорта судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд за пределы Российской Федерации и в установленном порядке направляет копии указанного постановления должнику, в ФМС и в пограничные органы .

    Постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации судебный пристав-исполнитель может вынести как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе, т.е. инициативой применения данной меры принудительного исполнения законодатель наделил и судебного пристава-исполнителя, и взыскателя. Порядок действий судебных приставов-исполнителей поэтапно закреплен в алгоритме действий (приложение 1 к Закону).

    Постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации подлежит утверждению старшим судебным приставом (ч. 3 ст. 67 Закона) и заверению печатью.

    Согласно ст. 14 Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

    1. наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
    2. дата вынесения постановления;
    3. должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
    4. наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
    5. вопрос, по которому выносится постановление;
    6. основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
    7. решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
    8. порядок обжалования постановления.

    Кроме того, в постановлении указываются:

    • телефоны старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, дежурного по отделу, отдела организации исполнительного производства, оперативного дежурного по управлению, способы связи в нерабочее время, факс, электронная почта. При необходимости в постановлении может быть изложена дополнительная информация уточняющего характера (к кому и в какой орган рекомендовать обращаться лицам (должникам) за разъяснениями в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации);
    • факт надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

    Также к постановлению судебный пристав-исполнитель готовит сопроводительное письмо (поручение) за подписью руководителя территориального органа ФССП России, адресованное руководителю Управления пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России (далее — Управление пограничного контроля) с приложением копии исполнительного документа.

    В сопроводительном письме (поручении) к постановлению о временном ограничении на выезд из Российской Федерации указываются:

    • номер исполнительного производства;
    • наименование территориального отдела, должность, фамилия, имя, отчество инициатора постановления;
    • правовые основания для выполнения постановления, предусмотренные действующим законодательством: номер исполнительного документа, когда и кем он выдан, резолютивная часть исполнительного документа — установочные данные должника, т.е. фамилия, имя, отчество (для иностранных граждан и лиц без гражданства — на русском и латинских языках), гражданство (подданство), пол, полная дата и место рождения;
    • виды заграничных документов (паспорт, виза), их серия и номер, страна выезда и въезда (если имеются точные данные); если данных о загранпаспорте нет, указывается причина применения данной меры;
    • содержание постановления (ограничение права на выезд из Российской Федерации, сроки вступления в силу и окончания действия; информация о выезде (въезде) и т.д.);
    • наименование пунктов пропуска, через которые предполагается въезд или выезд объекта постановления, и возможная дата (период) выезда (если имеются точные данные);
    • срок нахождения постановления на контроле для исполнения (не более 6 месяцев со дня поступления в Управление пограничного контроля).

    Целесообразно указывать 6-месячный срок нахождения постановления на исполнении. Однако при этом следует помнить, что согласно ч. 4 ст. 47 Закона при окончании исполнительного производства отменяются все установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации. Следовательно, исполнительное производство не может быть окончено без отмены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Кроме того, в поручении следует указывать, что по истечении срока действия ограничения постановление утрачивает силу и дополнительного уведомления об отмене указанного ограничения права не требуется.

    Судебный пристав-исполнитель после вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляет его в соответствующий территориальный орган ФМС России, должнику, а также в двух экземплярах с сопроводительным письмом (поручением) — в отдел организации исполнительного производства территориального органа ФССП России.

    Отдел организации исполнительного производства занимается обработкой и своевременным направлением данных документов в Управление пограничного контроля.

    Для своевременного ограничения (снятия ограничения) выезда должников из Российской Федерации ФССП России совместно с Управлением пограничного контроля разработан новый порядок применения временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации. Отделы организации исполнительного производства территориальных органов ФССП России контролируют применение судебными приставами-исполнителями структурных подразделений ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, а также ведут единый учет таких постановлений.

    Еженедельно (по понедельникам) территориальный орган ФССП России готовит реестр лиц, в отношении которых вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и направляет его в центральный аппарат ФССП России по электронной почте и почтовой связью с обязательной проверкой получения сведений по телефону.

    Доведение информации о снятии временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации осуществляется в аналогичном порядке: еженедельно (по пятницам) центральный аппарат ФССП России обрабатывает и обобщает информацию, поступающую из всех территориальных органов ФССП России, и передает в Пограничную службу ФСБ России (далее — ПС ФСБ) в электронном виде и на бумажном носителе.

    В связи с введением нового порядка сроки фактического установления или снятия с должников временного ограничения на выезд из Российской Федерации значительно сократились. Так, если ранее период между вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд и фактическим установлением ПС ФСБ такого ограничения составлял в среднем один месяц, то теперь — более 2 недель. Снятие ограничения производится ПС ФСБ в день поступления информации из ФССП России.

    Судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства вынести постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также подготовить уведомление об отзыве постановления о временном ограничении за подписью руководителя управления.

    В постановлении об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав-исполнитель указывает, что должник полностью выплатил задолженность либо не выплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения на выезд только после того, как данное постановление поступит в Управление пограничного контроля.

    Судебный пристав-исполнитель после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в течение суток направляет его с приложением уведомления за подписью руководителя Управления в соответствующий территориальный орган ФМС России, должнику, а также в двух экземплярах — в отдел организации исполнительного производства (с копией постановления об окончании исполнительного производства).

    Необходимо отметить, что в целях исполнения требования исполнительного документа применение меры по ограничению права должника на выезд за пределы Российской Федерации возможно одновременно с применением к должнику иных мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

    Временное ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации является на данный момент одной из самых эффективных мер принудительного исполнения решений суда. Так, в межрайонном отделе судебных приставов по г. Петрозаводску и Прионежскому району было возбуждено исполнительное производство в отношении гражданина С. о взыскании задолженности по кредитному договору.

    В июле 2008 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

    Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов, пресс-релизы и справочно-информационные материалы «По итогам 9 месяцев. «: http://www.fssp.ru/Default.asp?R >

    По сведениям Управления ФМС России по Республике Карелия, в результате применения данной меры в течение 9 месяцев 2008 года не были пропущены через российскую границу семь должников.

    В отделе судебных приставов по Сортавальскому району было возбуждено исполнительное производство в отношении гражданки К. о взыскании с нее задолженности по оплате коммунальных услуг. Судебный пристав-исполнитель неоднократно выходил по адресу регистрации должника, но ни разу не застал ее дома. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. В июле 2008 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. В августе гражданка К. была остановлена на границе с Финляндией, в результате чего задолженность в размере 2054 руб. была полностью погашена.

    Ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации судебные приставы-исполнители Управления ФССП России по Республике Карелия стали практиковать с 2004 года. С каждым годом оно применяется все активнее. Так, в 2004 году в органы пограничного контроля было направлено всего два поручения, ограничивающих права должников на выезд за пределы Российской Федерации, в 2005 году — 14, в 2006 году — 30, а по данным за 9 месяцев 2007 года постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации применялись на практике 156 раз.

    Таким образом, можно сделать вывод о наличии положительной динамики применения данной меры воздействия на должников.

    Подводя итог вышесказанному, можно отметить следующее.

    1. Возможность ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации впервые законодательно закрепляет специальный Закон. Данная норма распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на лиц иностранных государств и лиц без гражданства. Судебный пристав-исполнитель в целях ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации и на выдачу заграничного паспорта в отношении должника выносит постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, заверяемое старшим судебным приставом, сроком не более чем на 6 месяцев. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть вынесено только на основании исполнительного листа, выданного по решению суда или являющегося решением суда. Также немаловажен факт неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, вступившего в законную силу. Должник должен быть обязательно осведомлен о наличии исполнительного документа на исполнении в службе судебных приставов.
    2. Данная мера принудительного исполнения зарекомендовала себя на практике как наиболее эффективный способ воздействия на должника, метод побуждения злостных неплательщиков к фактическому исполнению имеющихся долговых обязательств.

    Однако следует помнить, что применение этой меры принудительного исполнения возможно только на основании решения суда и по факту неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке.

    Цель, преследуемая судебным приставом-исполнителем при ограничении выезда должника за рубеж, — исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

    Статья написана по материалам сайтов: www.9111.ru, juryev.ru, wiselawyer.ru.

    »

    Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock detector